Специальный докладчик Финнула Ни Илан считает, что, разрабатывая контртеррористические стратегии, страны и организации все чаще пренебрегают правами человека. «Это подрывает принцип верховенства права», – подчеркнула эксперт, представляя доклад.
В документе она отмечает, что на протяжении двух десятилетий после сентябрьских терактов в США в мире наблюдается «беспрецедентное расширение контртеррористических структур, нормативной базы и программ, а также увеличения объемов их финансирования».
Специальный докладчик с сожалением констатирует, что усиление борьбы с терроризмом, зачастую бывает продиктовано не подлинным пониманием условий, создающих питательную среду для терроризма, а «стремлением обеспечить выживание режима, паразитическим присвоением ресурсов и средств, используемых для обеспечения безопасности, и корыстными интересами представителей секторов безопасности».
Ее беспокоит, что на международном уровне до сих пор не выработано согласованного определения «насильственного экстремизма». «Наличие этого пробела позволяет государствам принимать крайне интрузивные, несоразмерные и дискриминационные меры, которые имеют широкие и исключительно негативные последствия для прав человека», – говорится в докладе. В отсутствие четкого определения экстремизма, по мнению автора доклада, деятельность по оказанию борьбе с терроризмом зачастую служит прикрытием для систематических нарушений прав человека, особенно в отношении этнических и религиозных меньшинств.
Эксперт отмечает позитивный опыт многостороннего сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом – по ее мнению, региональные структуры в принципе могут предусматривать более эффективную защиту от рисков в области прав человека. Однако, по ее словам, это происходит далеко не всегда. Например, у эксперта вызывает глубокое сожаление тот факт, что созданная в 2019 году Межамериканская сеть по борьбе с терроризмом не уделяет «должного внимания вопросам защиты прав личности, включая, в частности, защиту прав личности при использовании, хранении, передаче данных и обмене ими».
В своем докладе Финулла Ни Илан также обратила внимание на контртеррористическую деятельность Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В качестве одной из рекомендаций спецдокладчик предложила ШОС пересмотреть определение экстремизма и терроризма. «Для обеспечения юридической точности терминов и их соответствия нормам международного права», – поясняет автор документа.
Она также выявила «серьезные структурные и политические изъяны в Глобальной контртеррористической стратегии ООН». С полным текстом доклада на русском языке можно ознакомиться здесь. Его подготовила Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом Финнула Ни Илан. Спецдокладчики, напомним, не являются сотрудниками ООН и не получают за свою работу зарплату.
