Участники современных конфликтов нередко ведут боевые действия в населенных пунктах, обстреливают важные объекты гражданской инфраструктуры, убивают и насилуют мирных жителей. Многие из этих действий могут быть квалифицированы как военные преступления и преступления против человечности, и они не должны оставаться безнаказанными, считают в ООН.
«В последние два десятилетия появились транснациональные террористические группы, которые полностью отвергают законы ведения войны, – заявил заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи ООН Марк Локок, обращаясь к членам Совбеза. – Эти группы призывают свою нигилистическую идеологию для оправдания невообразимого насилия против мирных жителей. Они даже не делают вид, что намерены соблюдать основные гуманитарные принципы».
Более того, по его словам, террористы рассматривают мирных жителей и сотрудников гуманитарных организаций в качестве мишени.
В то же время крупные военные державы занимаются военной перепланировкой, обучают и расходуют большие средства на цели «сдерживания и нанесения поражения враждебным государствам». Но, как отметил Локок, когда одни государства и вооруженные группы не уважают или нарушают международное гуманитарное право, то с них «берут пример» и остальные.
Эта тенденция, наблюдающаяся на протяжении последних двух десятилетий, представляет собой серьезное препятствие в деле защиты мирных жителей в ходе конфликтов. Марк Локок отметил четыре важные проблемы: это продовольствие, вода, медицинская помощь и сексуальное насилие.
Локок напомнил, что в некоторых зонах конфликта лишение людей продуктов питания становится своего рода тактикой ведения войны, как это, например, было в Сирии. Многие мирные жители в той или иной зоне оказываются отрезанными от гуманитарной помощи. Некоторые стороны конфликта уничтожают запасы продуктов питания и сельскохозяйственные угодья, другие обстреливают колонны с гуманитарными грузами.
Говоря о воде, заместитель Генерального секретаря напомнил о ситуации на востоке Украины. «В ходе вооруженных конфликтов часто наносятся удары по объектам водоснабжения и санитарии. На Украине и в Ливии в результате боевых действий была повреждена инфраструктура водоснабжения и затруднено обслуживание соответствующих объектов, что привело к перебоям в подаче воды и к ее дефициту. Преднамеренное нарушение или отключение водоснабжения также используется как элемент тактики войны», – заявил заместитель Генерального секретаря.
Он назвал двойным преступлением лишение людей воды и медицинской помощи в условиях пандемии и напомнил о регулярных обстрелах больниц в Сирии.
«Насилие, нападения и угрозы в отношении медиков и обстрелы больниц значительно ослабляют функционирование систем здравоохранения. Что мне особенно тяжело принять, так это систематические нападения на медицинские учреждения в Сирии. Только с 2018 года по 2020 год Всемирная организация здравоохранения зарегистрировала в этой там 250 таких нападений. За последние 10 лет в Сирии было убито около тысячи медицинских работников», – сказал Локок.
Он напомнил об ужасающих примерах того, как для достижения политических и военных целей стороны прибегают к сексуальному насилию.
Еще одна серьезная проблема – это использование оружия взрывного действия в населенных пунктах. «По данным прошлого года, когда в прошлом году такое оружие применялось в густонаселенных районах, то гражданское население составляло 88 процентов убитых и раненых, в то время как в других районах доля мирных жителей среди пострадавших составлял 16 процентов», – сообщил Координатор гуманитарной деятельности ООН.
По словам Локока, сегодня, в век цифровых технологий стороны конфликта все чаще прибегают к кибератакам, которые также представляют большую угрозу для важнейших объектов гражданской инфраструктуры. Недавно Генеральный секретарь ООН выразил тревогу в связи с ростом числа таких кибератак и их потенциально разрушительных последствий для здравоохранения, инфраструктуры электроснабжения и водоснабжения.
Заместитель главы ООН подчеркнул, что пришло время покончить с безнаказанностью за серьезные преступления в отношении гражданских лиц. «По сути, то, что не наказывается, – поощряется. Если военные преступления останутся безнаказанными, то ситуация будет ухудшаться, утверждает Марк Локок. – Привлечение к ответственности за серьезные нарушения международного гуманитарного права – одна из самых серьезных задач в деле защиты гражданского населения. Особенно важно обеспечить ответственность за преднамеренные серьезные нарушения», – добавил заместитель Генерального секретаря ООН.
И сделать это должны, прежде всего, государства. Марк Локок сослался на слова Генерального секретаря Антониу Гутериша: «Сила ООН – это сила убеждения, способность высказываться, осуждать то, что необходимо осудить. Но мы не можем приказать странам делать то, что они должны делать».
